Als het hier om een kopje gaat zou ik dit zo vertalen. In een lopende tekst moet de formulering worden aangepast, afhankelijk van de precieze context.

Het gaat hier in ieder geval om het gemeten risico (risk score = risicoscore) in de nulsituatie (i.e. het referentiepunt, doorgaans een bepaald jaar). Vaststellen van de nulsituatie d.m.v. een nulmeting maakt vergelijking mogelijk tussen risicoscores over een periode van meerdere jaren ten opzichte van dit referentiepunt.

--------------------------------------------------
Note added at 19 hrs (2009-04-20 22:27:36 GMT) Post-grading
--------------------------------------------------

Ter verduidelijking, de 'baseline' of 'nulmeting' heeft normaliter betrekking op de situatie voordat bepaalde (verbeter)maatregelen zijn doorgevoerd (i.e. de nulsituatie). In dit geval zijn dit zeer waarschijnlijk risicobeperkende maatregelen. De effecten van deze maatregelen kunnen worden beoordeeld door de risicoscores in daaropvolgende jaren/periodes te vergelijken met de risicoscores van de nulmeting.
Succes verder!