usługi nieuciążliwe to nie tylko handel, mogą to być o również usługi z zakresu kultury, administracji itp., np. szkoła, a szkoły byśmy raczej nie nazwały "comercio ligero".
Zgodnie z definicjami, które znajduję w internecie:
" Zgodnie z definicją zawartą w planie jako usługi nieuciążliwe rozumie się usługi, które nie powodują żadnej uciążliwości" http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/AF319A968B

"należy przez to rozumieć usługi z zakresu handlu,
ochrony zdrowia, rzemiosła, kultury, administracji itp., które zgodnie z
Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia
rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz
szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do
sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. Nr 257, poz. 2573 z
późn. zm.) nie należą do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na
środowisko oraz nie są zaliczone do przedsięwzięć, dla których istnieje lub może być
wymagany obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko" http://www.urbanistyka.info/content/paradoks-w-definicji-prz...
"usługi nieuciążliwe rozumie się inwestycje i działalność o charakterze usługowym niepowodujące oddziaływania szczególnie szkodliwego dla środowiska i zdrowia ludzi, mogącego pogorszyć stan środowiska. " http://www.orzeczenia-nsa.pl/wyrok/ii-osk-221-10,pozwolenie_...

główną cechą usług nieuciążliwych jest to, że nie oddziaływują w sposób szkodliwy na środowisko i ja bym to przetłumaczyła jako servicios que no dañan/afectan el medio ambiente o algo por el estilo
https://www.google.es/#q="servicios que no * el medio ambien...