Aqui se trata de ordem de autoridade superior. Não é o caso de procuração, que transfere poderes a quem de outra forma não teria condições de praticar o ato em nome do outorgante. Poderia ser por delegação, se a lei a regula. Mas, em se tratando de funcionário subalterno o exercício do cargo ou da função já prevê que a ordem é permanente.